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贯彻《山东省地方史志工作条例》 加快地情网站建设
 
《山东省地方史志工作条例》(以下简称《条例》)已于2005年9月29日经山东省第十届人大常委会第十六次会议审议通过,自2005年12月1日起施行。这在我省史志事业发展史上具有里程碑式的意义,也是全省史志界同仁多年来期盼已久的“尚方宝剑”,更是加快我省史志事业发展的强大助推器。《条例》赋予了史志部门相应的职责,规定了其应尽的义务,其中在第五条中明确指出,县级以上人民政府史志工作机构要“建设地情文献库和地情网站,为公众读志用志提供服务”。这是对史志部门向社会提供公共服务的一项具体要求,关于地情网站建设,本人以为应从以下几个方面来理解《条例》的精神。
  一、“权”“责”相应的原则。这体现了立法精神的公平公正,法律赋予的权力与应尽的义务是对等的。史志工作为什么要立法?因为这是一项社会公益文化事业,不单纯是政府和史志部门的事,而是与整个社会都有关。地方志是中华文化宝库中的瑰宝之一,编修史志也是中华民族优良的文化传统,在构建和谐社会的伟大进程中,这一优良文化传统更应当加以发扬光大。基于此出发点,所以才有了《条例》的诞生。《条例》中明确了各地史志机构为本行政区域内主管史志工作的部门,赋予了其相应的行政权力和执法权力。本着“权责相应”的原则,规定了史志部门必须要向社会提供公共服务,如编纂志书、年鉴,开展地情研究,征集、整理、保存地方文献,建设地情文献库和地情网站,为社会公共读志用志提供服务等。
  二、时代发展的要求。21世纪是一个信息化与网络化的时代,国际互联网的快速发展,已极大地影响了人们的生活,人们可以足不出户而畅游天下。在网上安个“家”,已成为一种时尚,上网浏览、查找信息已成为一种习惯。据中国互联网信息中心统计,截止到2005年6月30日,我国上网用户总数突破1亿,为1.03亿人,和上年同期相比增长18.4%;上网计算机数达到4560万台,比去年同期相比增长25.6%;网上购物大军达到2000万人,网上购物者半年内累计购物金额达到100亿元。各种网站更如雨后春笋,各种社会组织和个人纷纷在网上安家立业,或提供信息,或展示形象,或谋求发展,或提供平台,网站总数达到67.7万个。作为一种传播手段,网站与一般传媒相比,有着独特的优越性,它可以不受时间与空间的限制,不间断地提供服务。网络传播具有速度快、影响范围广、经济实用等优点,是其他任何传媒所无法比拟的。在这种时代大潮之下,史志部门作为一个向社会提供信息的机构,更应该建设好自己的地情网站,用最快捷、最经济的手段,向人们提供一个了解本地情况的窗口,更好地服务于当地的三个文明建设。
  三、经济发展的要求。当前,我国经济快速发展,从整体上已迈入小康社会。经济的快速发展,更凸现了信息的重要性和时效性。现在各种媒体传播信息的手段五花八门,内容非常丰富,但同时也难免泥沙俱下、鱼目混珠、良莠不齐,如何从这些纷繁芜杂的信息中迅速找到真实、准确、全面、权威、可靠的信息,是人们的迫切需要。史志部门掌握了大量的地情信息,对本地的历史和现状可谓了如指掌。上届修志,我省各级史志部门就积累了近百亿字的资料。新一轮修志目前正在如火如荼地开展,各种地情信息正源源不断地汇集。作为一种资源,如何把这些信息转化为现实的生产力,是摆在我们前面的一项任务。只要我们认真发掘整理,把有用的信息通过网络发布出去,就能更好地满足人们的需求,从而使我们的工作更加贴近当前的中心工作,服务于本地的经济建设。举一个简单的例子,现在各地正在大搞招商引资活动,如果我们的地情网站能全面提供本地的历史和现状、地理地貌、经济发展水平、经济结构、居民生活和消费、民俗风情、招商引资政策等内容,那么投资者通过互联网就可以对本地有个全面了解,决定投资方向。毕竟,在人们心目中,史志部门提供的信息是权威可靠的。
  四、史志事业自身发展的需要。在封建时代,编修史志完全是“一本书主义”,需要时,就组织一帮人进行编修,书修完了,摊子也散了。我们社会主义新方志搞了20多年了,摸索出了一套成功经验,如“党委领导、政府主持”、“一纳入、五到位”等等,长设的史志机构,也保证了这项事业永续发展。但在实际工作中,也还存在着许多不尽人意的之处,往往是领导意志决定着这项事业的生死存亡、兴衰起伏。单纯从史志事业自身发展的规律来讲,如果我们现在再局限于编本志书、出本年鉴,那是无法建立起史志事业永续发展的长效机制的。山东省史志办公室提出的“三个中心”(地方文献中心、地情资料中心,区域研究和咨询中心)建设,正是建立史志事业长效机制的有效途径。地情资料中心的建设,其中重要的一环就是地情网站的建设。同时,借助地情网站这一平台,可以促进史志工作的信息化、现代化建设。我们的传输手段、信息发布渠道、交流与沟通机制,完全可以实现网络化。这样不仅可以大大促进工作效率,跟上时代步伐,更可以让史志事业老树着花,更上一层楼。
  我省提出建设地情资料库和地情网站建设这一问题,已有好几年了。从目前全省情况看,省情网及各级市情网已基本完备,县级地情网站也有近60个。《条例》的出台,意味着这项工作已不单纯是省史志办公室的号召与提倡,而各级政府和史志部门必须要做而且一定要做好的一项任务。对此,每位史志工作者必须有清醒的认识,要站在法律的高度、从史志事业长远发展的角度来理解,用切实的工作来建设好我们的地情网站。


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